La Universidad de Los Andes (ULA) vuelve a discutir el presupuesto de miseria asignado para equilibrarlo a necesidades apremiantes, en sesión virtual del Consejo Universitario de este viernes 6 y sábado 7 de octubre de 2023.

La ULA en su proyecto  de presupuesto original requiere de 4.300 millones de bolívares para el 2024, pero solo le fueron asignados 763 millones de bolivares. 

Es decir, solo le aprueban poco más del 17, por ciento, de los cuales no hay certeza de que sean entregados completos, tal y como ocurrió con el presupuesto asignado para este 2023.

De ese monto irrisorio, el 85 por ciento se va a nomina, el resto que es el 14,8 por ciento se destina a gastos de funcionamiento.

Para las providencias estudiantiles la cuota porcentual es la misma asignada para este 2023 que es el 0,95%.

Frente a esta reiterada acción del gobierno, los miembros del CU que hicieron cuorum  se acogieron por unanimidad a una lista propuestas que expresan gran descontento y las sobrevenidas acciones ante este repetido maltrato presupuestario.

Bajo doble protesta

Es así como se  aprueba bajo protesta la asignación presupuestaria y, en consecuencia, también bajo protesta se aprueba el equilibrio presupuestario exigido por el Ministerio de Educación Universitaria.

El CU  Denunciará el consuetudinario atropello por parte del Ministerio de Educación Universitaria en la asignación de la “cuota presupuestaria”. 

Para el año 2024 la cuota asignada corresponde con el 17,55% del presupuesto solicitado a este Ministerio. 

Por experiencia, de esta asignación, por inexplicables razones, el Ministerio seguramente hará lo mismo que en los años anteriores.

Es decir, enviará un mínimo porcentaje de este presupuesto, sometiendo a la Universidad a una situación de precariedad que atenta contra su propia existencia. 

Denuncias en pleno

En este sentido, el Consejo Universitario deberá hacer las denuncias (o acciones) correspondientes, mediante un cúmulo  de propuestas. 

La primera será, elaborar y difundir un remitido a la Comunidad Ulandina, Andina y Nacional en el que se detalle este consuetudinario atropello, que no sólo atenta contra las Universidades, sino contra el mismo país.  

Se propuso con voto favorable una Comisión Redactora integradas por los profesores  Mery López de Cordero (Coordinadora),  Argimiro Castillo, Nelson Espinoza y  Víctor Molina.

Se presentará una denuncia ante la Asamblea Nacional, contentiva no sólo de la descripción de  la exigua cuota presupuestaria que nos asignan, sino también el incumplimiento del envío de estos recursos. 

La redacción de esta denuncia estará a cargo de una comisión conformada por la Dirección de Servicio Jurídico (Coordinadora), el.profesor Victor Molina,  María Eugenia Huizzi (Plandes), los dos representantes estudiantiles, el profesor Angel Andara y el Decano Juan Carlos Rivero.

 A partir del remitido y los documentos que se estimen conveniente, se  solicitará al Observatorio de Derechos Humanos hacer las denuncias correspondientes ante los organismos e instituciones que defienden los derechos humanos, tanto a nivel nacional como internacional.

Se le solicitará a la Dirección de Presupuesto elabore un documento de analisis de la evolución de la situación presupuestaria y además, dicho documento, que será difundido entre la comunidad universitaria.

Resguardo de cargos

La ULA exige se mantenga la misma frecuencia de cargos de años anteriores, cercana a los 14 mil cargos, para lo cual la Dirección deberá elaborar los actos motivados que sean necesarios.

En todo caso, la Universidad no aceptará una frecuencia de cargos en niveles diferentes a los comentados, así sea obligada a ello o así se le indiquen que no aprobarán el presupuesto. 

Esta decisión está sustentada por nuestro ordenamiento jurídico: Ley de Universidades, Constitución, entre otros.

Dirección presionada

Dada la alta presión por entregar el equilibrio presupuestario elaborado por la Dirección de Presupuesto, que debe responder a una cuota presupuestaria que dista mucho de lo solicitado, siempre hay incertidumbre con respecto a las instrucciones o directrices para la “distribución de la cuota”.

Ante esta circunstancias, es racional suponer que existirán inconformidades, malestar, entre otros,  por el equilibrio que se vaya a aprobar,  razón por la cuál se hace bajo protesta. 

Lo cierto es que existen limitaciones de tiempo que impiden explorar otras distribuciones de la cuota presupuestaria asignada.

Revisar equilibrio presupuestario

Esta situación obliga crear una comisión revisora del equilibrio presupuestario que tendrá como objetivo la creación de un nuevo esquema de distribución que considere elementos de incertidumbre, como lo son el déficit en la asignación presupuestaria y las crecientes limitaciones que impone el Ministerio de Educación Universitaria para el equilibrio. 

Esta comisión revisora debe considerar además las necesidades de los núcleos universitarios y el nuevo paradigma educativo adoptado por la universidad (sistema híbrido).

En términos de la normativa que rige la materia, esta comisión presentará opciones de modificaciones presupuestarias para implantar, en un momento determinado del año 2024, este nuevo esquema de distribución, y si no es posible, que éste sea el esquema de distribución para el año 2025. 

Esta comisión será integrada por el decano de la Faces (Coordinador), los decanos de Humanidades y Odontología, los vicerrectores de los núcleos del Táchira y de Trujillo, los dos representantes estudiantiles, y dos representantes profesorales (se propuso a los profesores Juan Carlos Rivero y Angel Andara). 

Esta comisión también designará como asesores a representantes de las dependencias que considere pertinente (por ejemplo, Plandes, Programación y Presupuesto, entre otras). 

Lo deseable es que esta Comisión presente su primer informe antes que concluya en año 2023.

Informe trimestral

Con respecto a la propuesta de equilibrio presentada por la Dirección de Programación y Presupuesto se propuso y votó que trimestralmente la Dirección de Programación y Presupuesto, presente ante el Consejo Universitario un informe sobre recursos recibidos.

Esto con el fin de mostrar la política no escrita que ha implantado el Ministerio de Educación Universitaria consistente en no enviar los recursos.

Centralizar imprevistos presupuestarios

Igualmente se votó por mayoría que la partida de “Imprevistos Presupuestarios” establecidas en el sector “Otros Gastos de Funcionamiento Puntuales” sea centralizada en la Administración del Rectorado. 

En este caso, cada vez que haya una asignación de recursos a esta partida, el Rector deberá informar al Consejo Universitario quien decidirá el destino de estos recursos. 

En este sentido, el Consejo Universitario deberá solicitar a las Direcciones de Presupuesto y Tesorería que informen al Rector cada vez que llegue recursos a esta partida presupuestaria.

¿Providencias estudiantiles?

Se designó una “Comisión de Providencias Estudiantiles”, que definirá el destino de los recursos que lleguen para estas providencias, de formar tal que la inversión favorezca efectivamente a los estudiantes. 

Esta Comisión examinará y propondrá al Consejo Universitario, esquemas de traspasos o modificaciones presupuestarias.

Por ejemplo, de Transporte al programa de ayudas económicas, o de actividades deportivas a los servicios médicos, entre otros. 

Si existiere alguna limitación, la Comisión deberá presentar escenarios para lograr la aprobación por parte del ente que envía los recursos. 

Además, esta Comisión determinará en cada escenario los criterios o baremos para distribución considerando siempre a los Núcleos Universitarios. 

La primera tarea de esta Comisión será presentar escenarios de ejecución antes que finalice el año 2023.

Cada vez que lleguen recursos para providencias estudiantiles, la Comisión propuesta deberá presentar al Consejo Universitario escenarios de ejecución precisos. 

Los recursos indicados en la propuesta de equilibro se centralizarán en sus entes naturales, provisionalmente, pero estos entes no podrán hacer ninguna ejecución de manera independiente o autónoma.

Es decir, deberán ejecutar según las pautas que indique el Consejo Universitario.

Esta Comisión la integrará la Dirección de Asuntos Estudiantiles, dos representantes por los decanos que serían Carlos Ayala y  Julio Quintero, dado que los currículos de sus Facultades tienen un alto componente de prácticas de campo.

También tendrá un representante de los Núcleos (profesor Omar Pérez Diaz) los dos representantes estudiantiles y un representante profesoral que será el profesor Pedro Montilla. 

Esta Comisión tendrá como asesores a un representante de las Direcciones de Programación y Presupuesto, Plandes, Tesorería y Servicio Jurídico. 

La misma será instalada por el Secretario de la Universidad, y en su primera reunión designarán al Coordinador de la Comisión.(Prensa ULA)